强二线城市佛山又对楼市出手了。

5月13日，佛山市住房和城乡建设局等九部门发布了关于持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施（以下简称“措施”），出台包含优化供地管理、放宽购房入户政策等13条内容的楼市新政。

与其他城市有所不同，佛山将政策力度放在了供给端，8条内容涉及土地供应、住宅用地配建、土地出让金分期支付、降低开竣工违约金标准、优化房企税收缴纳机制等；5条内容从需求端入手，如提高住房公积金贷款的可贷额度、取消首套商品住房商业性个人住房贷款利率下限、放宽购房入户政策。

具体来看，土地供应方面，佛山将坚持净地出让、好地出让、纯地出让，优先安排优质地块供应，保障纯住宅项目用地供应。除绿地、道路、养老托育、幼儿园等配套公服设施外，新出让住宅用地可以不再设置其它配建要求。

房地产下行中，楼市销售趋缓，房企资金压力日增，拿地意愿和开发积极性均有所下降。措施提出，拿地企业缴纳50%出让金即可申办开发报建手续。新出让的房地产开发项目，开竣工违约金标准由每日万分之三降为每日万分之零点五；竣工违约责任核算时，以逾期竣工建筑面积占总建筑面积比例核算违约金。

容积率计算规则的变化，则是对购房者和房企的双向“减负”。措施提到，新出让的住宅用地，住宅套内阳台的“折半”计容面积上限由套内建筑面积的18%提高至20%；取消对单个阳台的进深和面积限制；取消凸（飘）窗窗台与地面高差小于0.45米需计容的要求。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉称，这将增加套内面积，从而降低单位购房价格和成本、变相降低房价，有利于提升购房者购房的积极性。同时，得房率提升的项目比其他项目具有更强的竞争力，单价较低、去化也快，自然会提振开发商拿地的积极性。

而与其他城市类似，佛山楼市目前的症结或更在购房意愿的低迷。中指研究院监测数据显示，2024年1-4月，佛山全市新房成交量129.1万平方米，市场成交较为平淡，当前房地产市场观望情绪浓厚。

这从楼市流动性可见一斑。克而瑞数据监测显示，截至2024年4月底，佛山商品住宅库存8.5万套，面积近999.59万平方米，按套数同比减少10%，面积同比减少7%，去化周期24.7个月，同比增长8.7个月。

（图源：克而瑞广佛区域）

2023年底就已全面取消楼市限购的佛山，此番新政通过加大公积金贷款购房支持力度、放宽购房入户政策、居住公寓执行民用水电气价格标准等举措激发购房意愿。如措施规定，在佛山持自有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员，可以在房屋所在地申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。

在李宇嘉看来，这也是佛山的无奈之举。“过去，因为房价低、不限购、交通便利等优势，佛山承接了大量临广（州）人群的居住需求。目前，广州已部分放开限购，且外围入户门槛大幅降低，对佛山楼市的冲击非常大。”

李宇嘉认为，随着限购退出，购房入户大范围普及，城市之间抢人口大战打响。城市的竞争力主要还是就业、教育资源，房价的稳定性和前景，以及住房及社区生活配套的完善性。

而在“买涨不涨跌”的逻辑里，购房者的热情也受房价下跌的影响。黎烨（化名）2017年初在佛山绿岛湖、金融高新区各购入一套房子，目前2套房子挂了2年还没卖出去。“跌太快了，绿岛湖那套跌到了我买时的价格。高新区这套虽然现在卖掉不亏，但比最高峰时（总价）少了200万，应该在去年上半年卖掉的。”