9月19日，由《消费者报道》杂志社主办的第一届责任消费论坛“食品安全标准体系修订的方向、影响和机遇”在广州举办。

本届责任消费论坛邀请国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司监管三处聂大可、香港消费者委员会研究及普查部首席主任黄蕴明、台湾消费者文教基金会董事黄钰生、广东省公共卫生研究院健康风险评估室主任陈子慧四位嘉宾做主题演讲。《消费者报道》杂志社代表魏伟力为本届论坛致辞。责任消费论坛指导单位广东省消委会、广东省食药监局、广东省工商局、中国消费报、澳门消委会、以及内地省市级消委会、检测机构、企业等代表约150人参与本次论坛。

食品安全“三重一大”

 （国家食品药品监督管理总局聂大可处长做”食品安全监管形势任务”主题演讲）

聂大可首先重点介绍食品安全监管形势任务。一是食品安全法律法规体系；二是调整食品安全监管体制，国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子，以承担国务院食品安全委员会的具体工作；三是加强生产许可、标识管理、食品召回、风险监测、行政处罚等9项食品安全监管制度，落实企业主体责任，保障食品安全。

他强调，食品安全将以“创新社会治理体制、健全公共安全体系”为新定位，以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《政府工作报告》为新部署，通过“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与”加强食品安全监管。

其中“政府监管”将突出抓好“三重一大”，即包括乳制品（婴幼儿配方奶粉）、肉制品、酒类产品的重点食品，包括塑化剂、添加剂使用、食品标识的重点问题，包括食品生产企业集中区域、食品安全问题易发区的重点地区，以及包括中粮、蒙牛、伊利、双汇、益海嘉里等大型食品企业。同时，划分极低、低、中等、高、极高的食品企业风险等级，实施风险分类监管。在社会协同方面，加强与食品行业协会的紧密联系，鼓励《消费者报道》杂志社进行食品安全知识宣传，支持新闻媒体开展食品安全舆论监督。

两岸三地食品标准体系修订

 （香港消费者委员会研究及普查部首席主任黄蕴明谈“香港食品安全法例修订的经验”）

 （台湾消费者文教基金会董事黄钰生分享台湾食品安全卫生标准相关议题）

围绕中国内地、香港、台湾的食品安全标准体系修订，黄蕴明、黄钰生、陈子慧分别作经验分享。黄钰生介绍，台湾自1975年制定公布食品卫生管理法，因历年重大食品事件经历了从10年修一次、2年修一次到1年修2次的标准修订过程。2014年2月5日，“食品安全卫生管理法”的法律名称被正式修正。新法建立食品咨议体系，导入三級品管概念，提高罚缓及刑度，成立食品安全保护基金，用作消保团体的诉讼费。

 （广东省公共卫生研究院健康风险评估室主任陈子慧解读国家食品安全标准的适宜性）

作为食品安全国家标准的食品标准清理专家技术组成员，陈子慧表示，正处修订阶段的食品安全国家标准，将对国际食品法典委员会，欧盟、澳新先进地区，日本、韩国等临近地区进行标准比对、转化，形成基本框架，同时结合食物中危害因素含量、食物摄入量的暴露评估，以及行业调查，形成标准征求意见稿。陈子慧以铝、大米镉含量、溴酸盐为例，阐述了国家食品安全标准的适宜性问题。

对于以进出口食品为主的香港，黄蕴明提到，香港食物安全中心制订有关食物的安全规例或进行风险评估时，主要以国际食品法典委员会为参考，其次是欧盟、英国、中国內地等标准。

近年，各界对某些食品标准的修订起着重要的推动作用。黄蕴明指出，近年香港修订的法例含食物内有害物质、甜味剂、防腐剂、食物及药物成分组合及标签等。其中，她以营养标签制度中的“营养素含量声称”没有准则而消费者不知何谓“高纤”面包、“低脂”牛奶为例，追溯香港2008年制订营养标签制度的缘由。站在非政府组织（NGO）的角度，黄钰生则介绍了台湾《消费者报导》等几个由NGO关心议题启动食品安全标准订定的案例，如果蔬汁食品标示原汁含有率及食品添加物膨胀剂鋁含量限量标准的订定。

 （论坛现场）

而谈及近期的立法建议，来自中国大陆、香港的两位嘉宾均提到婴幼儿配方奶粉的归管。香港政府立法建议的四项内容均引入国际食品法典委员会，如为婴儿配方奶订明营养成分组合（即国际食品法典委员会指定的能量和33种营养素）及其含量。而中国内地则将乳制品（婴幼儿配方乳粉）作为食品安全监管的重点食品之一。

 （圆桌对话）

圆桌对话及提问环节，谈及台湾9月5日的回收油事件。黄钰生表示，自9月5号开始至现在，该事件加快落实了去年12月制定的三级管理制度。从今年10月31日开始，所有油品业者纳入三级管理制度的第一级——自主管理制度，即管产品，以产品的检验为重点；另一方面，通过提高检举奖金、“窝里反”条款、成立食品安全基金辅助台湾消保团体诉讼，改善台湾食品质量安全。此外，现场行业协会代表、检测机构代表有针对性地提出了不少问题，陈子慧、黄蕴明就食品安全事件对标准修订的推动作用、企业门槛的提高、标准的提高对企业的机遇与挑战等问题进行了详细的解答。

消费者可以怎样通过责任消费体现自我价值？

在论坛最后，各位嘉宾均发表自己的看法。黄蕴明表示，消费者虽不能主宰市场，但却是可以影响市场的，如果消费者关注自身的健康、安全，便会克制购买某些食品从而保障自己。“能够保障消费者的只有消费者自己”，黄钰生认为，责任消费最重要的是每个消费者要站在自己的角度，首先买东西要看产品的标识，其次用眼睛看产品是不是保留了原来的样子，有没有过度加工；再者多吃食物少吃食品；所以，责任消费是消费者起码要做到的。对此，陈子慧均表示认同，主动权是掌握在消费者手上的，建议尽量吃天然的食品，这才是人体最需要的。